普洱市环境状况公报

（2006年度）

 

环境质量状况

【 大气环境质量 】 2006 年 , 思茅区城区空气污染指数（ API ）平均值为 47.49 ，空气质量达Ⅰ级标准，主要污染物为可吸入颗粒物（ PM10 ），空气质量总体良好。与去年相比，空气质量趋于稳定。空气质量级别在Ⅰ、Ⅱ级标准内天数占全年的 99.8% ，超过Ⅱ级标准占 0.2% 。思茅区城区空气质量监测中二氧化硫、二氧化氮年平均值均达Ⅰ级标准；可吸入颗粒物（ PM10 ）年平均值达Ⅱ级标准；年平均降尘量为 0.216 — 7.738 吨 / 平方公里 . 月，低于云南省推荐标准（ 8 吨 / 平方公里 . 月），其中市环境监测站和市粮食局测点超标率均为 17% ；降水 pH 值月均值在 4.95-7.44 之间，年平均值为 5.70 ，酸雨出现频率为 19.0%, 较 2005 年升高了 3.4% 。

【地面水环境质量】 2006 年， 市环境监测站分别对澜沧江、元江、怒江水系的 7 条河流、 2 个水库的水质进行监测，共设 9 个监测断面， 15 个测点，监测 24 个项目。按《云南省地面水水环境功能区划分类》的要求评价， 9 个断面中水功能达标的有 8 个，占 89% ，未达标的有 1 个，占 11% 。其中，澜沧江水系有 4 个监测断面和 2 个水库，分别为澜沧江、思茅河、普洱大河、威远江、南朗河、南垒河、洗马河水库、梅子湖水库。其中，水质超出《云南省地面水水环境功能区划分类》要求的有思茅河。思茅河水质应达Ⅳ类标准，但现已属劣Ⅴ类标准，严重超标，其中溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、生化需氧量、氨氮、油类、阴离子洗涤剂、挥发酚和总磷超标率分别为 67% 、 100% 、 83% 、 100% 、 83% 、 100% 、 83% 、 67% 和 100% ，思茅河水质未见好转。洗马河水库和信房水库水质监测结果达到《地表水环境质量标准》（ GB3838 — 2000 ）Ⅱ类标准，符合饮用水水质要求。元江水系监测了李仙江加禾断面，怒江水系监测了南马河断面，水质均在Ⅱ类标准，优于《云南省地面水水环境功能区划分类》要求的Ⅲ类水功能。

【城市声环境质量】 2006 年，思茅区城区 21 个交通噪声监测点平均等效声级值在 56.5-68.9 分贝之间，平均值为 64.8 分贝，均未超标。交通噪声与上年同期相比，等效声级的平均值降低了 2.9 分贝。

思茅区城区 103 个区域环境噪声监测点昼间监测平均等效声级值在 38.8-76.5 分贝之间，总平均等效声级为 55.7 分贝。达到 0 类区标准的有 33 个，占 32.0% ；达到 1 类区标准的有 17 个，占 16.5% ；达到 2 类区标准的有 17 个，占 16.5% ；达到 3 类区标准的有 21 个，占 20.4% ；达到 4 类区标准的有 11 个，占 10.7%, 超过 4 类标准的有 4 个 , 超标率为 3.9% 。

2006 年，思茅区城区共设 4 个功能区噪声监测点，监测点分别为：思茅宾馆（ 2 类区）、市政府（ 2 类区）、物资局（ 2 类区）、思茅四中（ 4 类区）。其中，思茅宾馆昼夜平均等效声级值为 51.4 分贝，超标率为 6.3% ；市政府昼夜平均等效声级值为 38.8 分贝，未超标；物资局昼夜平均等效声级值为 43.9 分贝，超标率为 0 ；思茅四中昼夜平均等效声级值为 55.0 分贝，未超标。与上年相比，思茅宾馆和思茅四中噪声超标率上升，声环境质量下降，市政府和物资局声环境质量有所好转。

【 污染物排放量 】 2006 年，全市废水排放总量 3794 万吨，其中工业废水排放量 2331 万吨，生活污水排放量 1463 万吨。工业废水中化学需氧量排放量 2653 吨、氨氮排放量 23 吨。生活污水化学需氧量排放量 10780 吨、氨氮排放量 968 吨。废气中二氧化硫排放量 6796 吨，其中工业二氧化硫排放量 5877 吨，生活二氧化硫排放量 919 吨；烟尘排放量 3124 吨，其中工业烟尘排放量 2534 吨，生活烟尘排放量 590 吨；工业粉尘排放量 3351 吨。

与上年相比，废水排放总量减少 9.0% 。工业废水中化学需氧量排放量减少 26.0% ；氨氮的排放量减少 77% 。工业二氧化硫排放量减少 46.0%; 烟尘排放量减少 24.0% ；粉尘排放量增加 4.0% 。

环保工作情况

【首次建立市级环保专项资金】 贯彻落实 国务院《决定》及第六次全国环保大会、第八次全省环保大会精神，市政府 首次批准从 2007 年起建立市级环保专项资金， 2007 年为 50 万元，以后 将随市财力的增长逐年增加，并要求各县（区）也要尽快建立环境保护专项资金，以解决突出的环境问题。

【市环保局机构及人员编制增加】 根据思编办 [2006]6 号及思编办 [2006]109 号的批复，同意成立市环保局环境影响评价科，并增加科级领导职数 2 名，共增加机关事业编制 5 名，调整后，市环保局机关共有编制 16 名，科级领导职数 6 名。

【 建设项目监管有力 】 2006 年全市有 350 个建设项目办理了环境影响评价手续，对省环保局审批权限内的 16 个项目进行了积极的沟通和协调，其中 5 个项目通过了省环保局审批， 11 个项目争取了省环保局授权市环保局审批，为项目开工节约了时间、人力和物力，营造良好的投资环境。 加强对重点建设项目的监管，多次深入糯扎渡电站、李仙江流域梯级电站、山水矿业公司、景谷民乐铜矿等重点建设项目施工现场，开展现场服务和监管，促使项目严格按环评要求实施环境管理，确保“三同时”制度的落实。较好地配合 完成了国家环保总局项目检查组对云景林纸纸浆厂和造林基地环保问题的实地检查和调研，使检查组对公司的环保问题有了客观认识和评估。

【 工业 污染防治有成效 】 2006 年，全 市工业企业主要污染物处置处理率及达标率较去年有较大提高，工业固体废物处置率与去年持平，工业废气、工业二氧化硫、工业粉尘排放达标率分别提高 1.8% 、 11.92% 、 80.22% ；城市生活垃圾和生活污水处理率分别较去年提高 5.54% 、 11% 。根据市政府现场办公会的要求，督促思茅接力水泥有限公司完成了环保设施技术改造，投入 310 万元对 10 多个污染点源进行整治；对墨江泸森木业、福通木业、普洱超冠化工、民乐铜矿、景东昌龙开展境风险评价，并按要求建立和完善了环境应急预案和事故防范措施；对 11 家污染严重企业采取了限期整改和处罚措施，红塔木业等 6 家企业共投入污染治理资金 787 万元对老污染源进行治理；普洱市医疗废物处置工程建设已完成初步设计，通过了省发改委审查，开始实施；开展了环境友好企业评比工作，授予了景谷林业股份有限公司林板部等 8 家企业为 2004-2005 年度“普洱市环境友好企业”称号。

【生态保护有进展】 开展了自然保护区和饮用水源环境执法检查，编制完成了《普洱市生态功能区划》、《普洱市“十一五”生态建设与环境保护规划》，《翠云区国家级生态示范区建设规划》经思茅区人大批准实施，景谷县永平镇 “云南省生态乡镇”创建工作通过了省级专家组的考核验收，将由省政府进行批准命名。

【 城市环境综合整治有实效 】 2006 年 全市城市环境综合整治定量考核工作顺利完成，通过省环保局的验收。十县（区）政府所在地环境质量较去年有较大的改善，环境质量总体良好。二氧化硫年度均值比去年下降 14.3% ，集中式饮用水水源地水质达标率保持 100% ，交通干线及区域环境噪声年度均值分别较去年下降 2.8 分贝和 0.9 分贝；主要污染物处置处理率及达标率较去年有较大提高，城市生活垃圾和生活污水处理率分别较去年提高 5.54% 、 11% 。

【 环境宣传有声有色 】 加强与新闻媒体协调和合作，在《普洱日报》上开设了环保宣传专栏。在《云南日报》进行了题为“思茅迈上双赢之路”的整版专题报道。与普洱电视台合作拍摄和播放了《生态普洱》专题片。与市教委联合在全市中小学开展了环保知识、法律、法规教育“四个一”活动，全市有 75100 名中小学生参加了环保征文、知识、摄影、绘画、废物利用创作、书法、百米绘画七项竞赛活动。开展了“保护环境、爱我思茅”城区中小学生百人百米环保绘画宣传活动。向省申报 6 所“绿色学校”和一个“绿色社区”，有 3 所中小学被命名为省级“绿色学校”。

【 环境监测有突破 】 对空气、水、噪声的常规监测工作中共获有效监测数据 5020 个，通过新闻媒介发布环境空气质量周报 54 期，完成《“十五”普洱市环境质量报告书》编制。 完成大气环境容量核定，完成普洱市城市区域环境噪声区划工作， 完成了泗南江、威远江、李仙江流域等在建重点建设项目的监督性监测和 80 家企业的污染源监测工作。编制上报了《普洱市环境应急响应项目书》，配合国家环境监测总站完成了中日合作《东亚酸沉降监测站（点）》的初步选址工作。

【 妥善处置突发环境事件 】 妥善处置了澜沧“ 8 · 17 ”突发环境污染事件和 普洱“ 11 · 4 ”交通事故甲醛 泄漏污染河流突发环境事件。云南澜沧铅矿有限公司“ 8 · 17 ”环境污染事件发生后，省、市、县环保部门在各级党委、政府强有力的指挥下，采取了积极的超常规应对措施，三级环保部门先后启动了突发环境事件应急预案，完成了污染控制、信息报送，应急监测，调查取证等应急处置工作， 市、县环保部门共投入处置经费 68 万元，污染事件得到了较好的处置，保障了流域人民群众的生命财产安全和身体健康，保障 了社会的和谐稳定。 普洱“ 11 · 4 ”交通事故甲醛 泄漏污染河流突发环境事件发生后，省、市、县环保部门认真履行职责，事件得到妥善处置，保障了景洪市饮用水源的安全。

【 着力解决危害群众健康的环境问题 】 在市政府的领导下，与发展和改革委员会等 八部门联合 开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动 ，对 景东县刨花板厂、镇沅昌龙公司、思茅福通木业中密度纤维板厂、思茅啤酒厂、 思茅接力水泥有限公司 、云南澜沧铅矿 的环境问题进行了挂牌督办； 加强 辐射环境安全监督，收贮了市人民医院近三年来在医疗活动过程中废弃的医用放射性药盒及放射性废物，使其产生的医用放射性危险废物得到了专门处置； 妥善处理了各类污染纠纷 117 次、信访 126 次，处理率 100% ；对 云南景谷矿冶股份有限公司污染纠纷进行了调查处理，责令其完善了环保设施和风险排放应急处置措施； 协调解决元江镍业有限责任公司安定镍矿生产造成墨江县杩木河水严重污染问题，按照环保部门的要求，云锡集团元江镍业有限责任公司现已投入 1500 万元，建成 30 万立方、 300 万立方两级尾矿库及石灰乳中和系统，保证了外排废水达标排放，元江和墨江界河污染纠纷得到了妥善处理。

(普洱市环保局)