丁艳波副市长在普洱市第一次污染源普查领导小组第一次会议上的讲话

同志们：

　　刚才，大家学习了国务院和省政府关于开展第一次污染源普查的相关文件，听取了市环保局的工作汇报，与会同志作了很好的发言， 我完全同意。下面，我强调三点意见：

　　一、统 一思想，提高认识，充分认识污染源普查工作的重要性和紧迫性

　　全国第一次污染源普查是一次重大的国情调查，是全面掌握环境状况的重要手段，是和谐社会创建的需要。污染源普查是环境保护的一项全局性、战略性、基础性工作，事关中国泱泱大国的国际形象，事关经济社会又好又快发展，做好污染源普查工作，掌握环境基本状况和信息，摸清污染的真实情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。随着我国经济持续快速发展，资源、能源消耗迅速增加，污染物排放持续大幅增长，环境基础工作比较薄弱，污染物排放家底不清，不能准确掌握污染物排放总量数据，已成为环境保护工作的薄弱环节，全国、全省的环境形势十分严峻，我市的环境形势也不容乐观，污染源普查工作存在的主要问题：一是现有环保统计基础薄弱，统计数据质量不高，在农业面源污染、城镇生活污染、集中式污水处理设施等环境统计方面，还存在很多空白；二是污染源普查工作技术性强、要求高，我市现有条件与工作要求还有一定差距；三是生活源、农业源的普查是第一次，缺乏经验和技术等。各有关部门一定要引起高度重视，充分认识污染源普查工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，真正把工作做实做细，做出成效。

　　二、精心组织，周密部署，切实做好污染源普查工作

　　这次污染源普查涉及范围广，参与部门多，技术难度大，质量要求高，工作任务重，时间要求紧。各级、各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，克服困难、真抓实干、精心组织、周密部署，切实抓好普查工作。一是明确工作任务。主要工作任务是：全面掌握各类污染源及污染物排放情况，完善环境统计体系，根据普查结果，建立各类污染源数据库，促进污染源信息共享，做好普查果的开发应用，推动环境监管能力提高。二是把握工作进程。这次污染源普查分普查准备、全面普查和总结发布三个阶段进行。 2007 年，是普查准备阶段，也是关键时期。年底前务必做好组建污染源普查机构，制定普查方案，落实普查经费，开展污染原监测，做发摸底调查，培训和宣传动员、技术培训等各项准备工作。 2008 年和 2009 年分别是全面普查阶段和普查总结发布阶段，各有关部门要按照国家和省的统一安排部署，有条不紊地开展工作。三是确保数据质量。数据质量是污染源普查的生命，是衡量普查成功与否的标准。各级普查机构、普查人员和普查对象，都必须依照法律、法规，按照此次普查的具体要求，如实填报普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，要把质量控制贯穿于污染源普查的全过程，建立健全普查数据质量控制的岗位责任制，层层审核把关，严格检查验收，确保普查质量。

　　三、加强领导，营造氛围，确保污染源普查任务圆满完成

　　我市污染源普查工作涉及范围广，参与部门多，技术难度大，质量要求高，时间要求紧，工作任务重。各县（区）、各部门要高度重视。下一步主要抓好的几项工作：一是健全机构，明确责任。为加强对普查工作的领导，我市按照“全市统一领导，部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，及时成立了由分管领导任组长，市直相关部门负责人为成员的污染源普查工作领导小组，负责普查的组织和实施工作。二是普查工作经费要保障。根据国发（ 2006 ） 36 号文件要求，普查经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。市环保局与市财政局要及时对接，把经费保障方案做细做实。三是密切配合，强化监督。这次污染源普查涉及范围广，参与部门多，工作难度大，工作任务重。各有关部门要密切配合，加强协调，切实做好各项普查工作。尽快制定出台我市的污染源普查方案，待省上的普查方案下发后再作相应的调整；尽快明确各成员单位职责，对各成员单位组成人员进行充实和调整，补充水务局为成员单位；统计、农业等部门要抽调人员充实到市普查办。环保部门要发挥牵头作用，多与有关部门协调沟通，建立高效的工作机制。会后市普查办将对各县（区）普查前期工作落实情况进行督查。四是扩大宣传，营造氛围。充分利用各种新闻媒体，多形式、多渠道、广泛深入地开展宣传动员。一是面向各级政府、普查相关部门和人员做好宣传，大力宣传污染源普查的重要意义和国家相关政策、法规；二是面向普查对象做好宣传。要讲清普查的目的、作用、内容、义务和权利，动员普查对象自觉地接受调查，如实申报调查数据；三是面向社会公众做好宣传。宣传普查的目的、意义和主要任务，为普查工作的顺利实施创造良好的氛围，动员群众参与和支持普查工作。